多地聚力提振民营经济发展信心的现实逻辑与路径思考
在经历外部环境复杂多变和内部结构深度调整的双重考验后,民营经济一度面临预期偏弱、投资趋谨、信心不足等突出问题。然而,从近期各地密集出台的政策组合来看,提振民营经济发展信心正在成为区域发展竞相发力的关键抓手。从优化营商环境到完善法治保障,从畅通融资渠道到鼓励科技创新,多地正在形成一种“你追我赶”的政策合力,以实际行动回应市场关切,呵护民营企业家群体的预期与信心。可以说,谁能率先稳住民营经济,谁就能在新一轮高质量发展竞赛中赢得主动。
民营经济信心为何成为当下“关键变量”
民营经济承载着就业、税收与创新的多重功能,是推动中国式现代化的重要力量。大量统计数据表明,民营经济贡献了我国相当比重的就业岗位、技术创新和税收收入,其活力直接关系到社会预期和消费信心。如果说过去依靠要素投入和规模扩张可以拉动增长,那么在高质量发展阶段,更需要依靠以民营企业为主体的创新动力与制度红利。正因如此,各地竞相把“提振民营经济发展信心”放在突出位置,不仅是为了稳增长,更是为了在产业升级、科技自立自强和区域协调发展中抢占新赛道。
过去一段时间,民营企业普遍面临市场需求减弱、成本持续上升、融资相对偏紧、制度性交易成本较高等现实困难。一些企业家在长期预期上出现观望情绪,不敢投、不愿投、不会投的现象不同程度存在。此时,信心就成为影响民营经济走向的“软变量”,却往往决定着投资、研发和用工等“硬指标”的实际走势。也正因此,多地正在通过政策创新与制度供给,去化解民营企业的现实顾虑,修复预期、稳定信心、强化预期管理。
地方政府如何以政策组合拳稳定预期
从近期各地出台的举措来看,稳定民营经济预期的一个共同特点是,不再停留在原则性号召,而是转向可量化、可评估、可落地的制度安排。例如,有的省份专门发布促进民营经济发展的若干意见,其中将“平等对待民营企业参与重大项目”“不得随意设置隐性门槛”写入明确条款;有的城市则建立民营企业家座谈会和问题清单制度,通过“企业点单 政府接单”的方式,让民营企业在政策制定和执行过程中拥有更多话语权。
更加值得关注的是,不少地方还注重在“敢贷愿贷能贷会贷”上下功夫,通过设立风险补偿资金、扩大信用贷款覆盖、推动银税互动和银政企对接,实实在在缓解民营企业融资难、融资贵问题。有地区探索“园区综合授信+供应链金融”新模式,通过核心企业信用放大产业链上下游的融资能力,在一定程度上重塑了民营企业尤其是中小企业的信贷生态。这种以金融支持实体的精准发力,比单纯的窗口指导更能传递长期稳定的政策信号。
法治化营商环境是最核心的“安心丸”
对民营企业而言,资金固然重要,但最根本的信心来源仍然是对制度环境的安全感。近年来,多地把建设市场化法治化国际化营商环境作为提振民营经济信心的制度支点,尤其在产权保护、平等准入和公正司法三大环节上持续用力。一些地方出台加强民营企业产权和企业家权益保护的专门意见,在涉企执法中强调“少捕慎诉慎押”,对轻微违法行为采用包容审慎监管,努力做到罚当其责、罚当其时。
在司法实践层面,不少地区通过设立涉企纠纷绿色通道、知识产权法庭、商事调解中心等方式,进一步压缩民营企业维权成本。某东部沿海城市就曾有一家民营科技企业,因技术合同纠纷陷入资金链危机,当地法院在依法审慎处理的基础上,引入多轮调解与专家论证机制,既保障了合同严肃性,又为企业正常经营预留空间。这一案例在当地企业家中产生较好示范效应,让“敢投资、敢创新”有了更强烈的法治预期。
从“政策暖企”到“制度稳企”的转变趋势
过去,不少扶持民营经济的举措往往呈现出阶段性突击特征,在经济压力较大时密集出台“暖企政策”,而在形势好转后又趋于弱化。如今,各地日益认识到,民营经济信心不可能依靠短期刺激来维系,而需要形成可预期、可持续的制度性安排。这体现在三个层面 一是政策制定前更加注重与企业家的常态化沟通,通过座谈会、问卷调查、第三方评估等方式,让政策更接地气;二是政策执行中强化公开透明和全流程监督,避免“政策在纸上、优惠在路上”的落差;三是政策评估后注重动态调整,对于确属不适应发展需要的条款,及时修订甚至“纠偏”。
值得注意的是,不少地方正在推进“营商环境评价+改革清单”模式。通过第三方机构对税费负担、政务服务效率、要素获取便利度等开展系统评估,对发现的问题形成改革清单,纳入年度考核,并将结果向社会公开。这种倒逼机制,在客观上推动了营商环境建设从“口号式重视”向“数据化治理”升级,为民营企业提供了更为稳定和可预期的制度空间。
政策落地关键在于“最后一公里”执行力
尽管多地已经形成了提振民营经济信心的政策合力,但不少企业家反映,“文件很好,落实一般”的问题仍时有发生。究其原因,一方面是部分基层部门出于风险规避和责任压力考虑,在项目审批、资金扶持和执法监管中采取“宁严勿松”的态度;另一方面,信息不对称、政策知晓度不高,也导致一些含金量较高的扶持措施难以真正触达目标企业。
为打通政策落地“最后一公里”,不少地方开始注重提升干部服务民营经济的能力与意识,通过培训、考核和容错纠错机制,鼓励干部在依法依规前提下敢担当、善作为。有的地区推行“企业服务专员”制度,由专人对接重点民营企业,帮助梳理问题清单,协调用地、用能、用工等资源,并对服务质量进行量化考核。当企业家从“跑部门”变成“等服务”,政策实施的温度和力度往往会显著提升,相应的信心也就更容易被激发出来。
数字化改革为民营经济注入制度创新动能
在推动民营经济发展的多地探索中,数字化改革正在成为提升营商环境的重要抓手。通过政务服务平台一网通办、审批流程在线流转、涉企数据跨部门共享,企业办证、报税、融资的时间成本和制度成本明显下降。更深层次的变化在于,数据要素成为政府和企业之间信任重建的新载体,让“以数据说话、以规则办事”逐步替代“以人情跑腿、靠关系解决”。
例如,一些地区推动“信用+监管”模式,对守信民营企业减少抽查频率,在土地出让、项目准入、融资授信等方面给予一定便利;对失信主体则加大联合惩戒力度,让良好信用真正转化为实际收益。通过这种方式,一方面鼓励民营企业依法合规经营,另一方面也让市场主体对公平竞争秩序产生更强的信任感和安全感,进一步夯实了发展信心的制度基础。
创新驱动成为提振信心的关键突破口
民营企业最突出的比较优势之一在于机制灵活、贴近市场、反应迅速。当前多地在提振民营经济信心的过程中,更加重视将政策支持引导向科技创新和产业升级,避免简单化的“输血式”扶持。一些地区设立民营企业技术创新基金、专精特新企业培育计划,通过财政补贴、税收优惠、创新券等工具,鼓励民营企业在关键零部件、新材料、高端装备和数字产业等领域加大研发投入。
在实践中,不乏典型案例。一家长期深耕细分零部件制造的民营企业,在地方政策引导和科研院所协同下,成功从传统代工向高端装备核心部件自研生产转型。当地政府并未简单以奖补方式“输血”,而是通过搭建公共技术平台、引入产业基金、配套人才政策,帮助企业贯通从技术攻关到市场拓展的全链条。这种“培土式”支持,比短期补贴更能增强企业对未来发展空间的信心,进而带动更多民营企业加快创新布局。
民营企业自身也要在不确定中寻找“确定性”
多地聚力提振民营经济发展信心,既是政策担当,也是对企业家精神的呼唤。环境再优化,最终也要落到企业自身的战略选择与能力建设上。面对新一轮科技革命和产业变革,民营企业一方面需要主动顺应绿色化、数字化和智能化趋势,通过加强内控管理、优化产业布局、提升品牌价值来增强自身“抗压能力”;另一方面也要更加重视合规经营和社会责任,在劳动保障、环保治理、产品质量等方面强化自我约束,以长期主义思维提升市场口碑与公信力。
从这个意义上讲,信心并非空中楼阁,而是政策善意与企业行动的双向奔赴。多地正在通过完善制度、优化服务、强化保障,为民营经济高质量发展夯实基础;而民营企业唯有抓住这一轮政策窗口,在改革创新中探索新的商业模式和增长路径,才能在不确定的环境中找到属于自己的确定性空间,把“信心红利”真正转化为“发展红利”。